624【人口增涨和税制改革】（2 / 2）

明初出现折色税收主要是减轻行政压力同时减轻仓储压力允许把粮赋换算成银两、布匹上交。但规模不大因为银子不是流通货币那个时候的货币叫大明宝钞。

直到张居正的一条鞭法之后折色成为主流本色变成辅助。

费纯说道：“我朝本色、折色并行是因流通钱币不够许多山民甚至没见过钱。如今每年铸造银币、铜币无数从南洋、朝鲜、日本都流入大量铜银民间已经不缺钱了。因此臣建议在金陵府和赣、浙、苏、徽、闽、粤、湘、鄂全面取消本色纳税今后都改为银元、铜钱交税。至于其他省份可以慢慢来预计十年之内逐步完成。”

赵瀚问道：“大同银行的钱粮兑换业务也取消吗？”

费纯说道：“不能完全取消否则农民必遭盘剥。但也须裁撤只保留一部分每县留一处钱粮兑换点。陛下以前是没有办法今后却能完全用钱了。钱粮行太多俸禄开支极大每到纳粮时节还得雇人粮食转运也会产生极大消耗。”

吴应箕也说道：“陛下过税同样如此必须禁止本色征收否则每年的消耗实在太大。”

大同朝廷的商税基本延续大明税制分为住税和过税两种。

住税有门摊税、落地税、契税、酒醋税、塌房税等等由地方衙门收取不会上交到中央可以理解为地税。

过税有关税、抽分税等等需要递解到中央。

钞关收取商税时根据实际情况有三十抽一、十五抽一、十抽一等多种不同税率。商贾资金周转不开时还真拿货物让你抽直接用布匹、木材等商品来交税。

这导致各地钞关都有自己的库房专门用来堆放抽取的货物——这种也叫本色。

明代的皇帝和中枢就曾反复争抢过税最后嘉靖皇帝拍板：折色银两归朝廷用于边疆军费开支；正色物资归皇室所有皇帝用来赏赐大臣（也方便皇家修园子）。

吴应箕说道：“取消钞关本色钞关吏员可减少三分之一雇员（临时工）可减少一大半还能降低仓储、转运时的损耗。”

赵瀚点头说：“这是应有之举今后不论海港钞关还是内河钞关都只收银元和铜钱尽量精简钞关的人手。”

吴应箕又说：“内陆钞关应全部征收船料钞可大大提升过关速度且还能继续减少钞关吏员。”

船料钞就是按商船的吨位收税不再去管船上是哪种货物。

这种征税方式布匹、香料、珠宝等商品占便宜煤炭、木材等笨重商品就更吃亏。

等于商船经过内陆钞关时只收过路费跟商品种类和轻重无关钞关直接变成内陆收费站。

大型钞关都在内河上也有小型许多陆路钞关设在崇山峻岭的官道上。朝廷要疏浚河道、维护官道收点过路费很合理。

统一征收过路费可提高收税效率、减少行政开支、利于商品流通。赵瀚与三位阁臣详细讨论同意了钞关只收过路费的建议。

至于商品税沿用明代制度。

明代是这样收商品税的商贾贩运商品必须拿到营业许可证还要注明经营范围和贩运地点。然后缴纳手续费申请商品关券（路引）持关券贩运到目的地。到了地方不能直接出售须将商品存入官店报税还要检查所运商品是否跟关券一致交税获得票据之后才能获准进入市场。

没有关券就属于走私行为！

吴应箕又说：“自前明万历年始乡村小商小贩进城卖菜卖鸡都要在城门口被征税。崇祯年间各类商税皆涨五分之一附加的商品苛税数不胜数。陛下虽然取缔苛捐杂税但一些偏远地方还在收取。请陛下再颁圣旨大告天下升斗小民贩卖些许货物不必纳税。”

“还有地方官在收前明的苛捐杂税？”赵瀚对此非常惊讶且愤怒。

吴应箕说道：“这种现象在川北、川南极为严重是廉政巡视员发现的。因为主要涉及商税便将实情转告相关衙门并未惊动陛下。”

赵瀚怒道：“即刻拟旨将各类正税都列出来其余全部划定为苛捐杂税。谁敢违规收取就属贪赃枉法！”

这种情况当年也把朱元璋气得不行地方官竟对进城卖枣的小民都收税。

当然赵瀚没有朱元璋那么有良心。婚丧嫁娶之物笔墨纸砚等文化用品朱元璋是不征商品税的在赵瀚这里全部都要征税。

六人足足商量了一天终于大致确定税制改革方案至于细节还要继续补充讨论。

工商税、过路费、经营税这些都进行统一确认为振兴商业扫除最后的障碍。

大同银行的钱粮兑换业务也从两三个镇就有缩减到每县一个办事点。

国税和地税也再次细分减少了农业税的地方存留增加了农业税递解中央的比例。设置地方常平仓不再是地方官的事情大同银行在各县的钱粮兑换办事点就相当于国家建立的常平仓。

这次调整银行钱粮兑换业务肯定能揪住不少粮耗子估计够得上砍头的都有。

税制调整之后财政特别困难的地区比如穷困大山什么的省级政府要进行财政支持免得今后连官吏俸禄都发不出。